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县规模工业运行现状调研

2019-08-14 00:31:15 字号:

为摸清全县工业发展现状,进一步理清我县工业发展思路。年初以来,我局对全县存量规模工业运行现状进行了实地调研,现将调研情况报告如下:

一、全县规模工业近三年来运行情况

(一)2013年工业经济运行状况

2013年,全县规模工业实现工业总产值11.66亿元,同比增长9.78%,实现规模增加值3.52亿元,同比增长9.4 %,规模工业增加值增速位居全市第3位,比全市平均增速(-6.0%)高15.4个百分点。工业投资实现5.29亿元,同比增长45.3%,其中技改投资实现2.8亿元,同比增长-1.5%。

(二)2014年工业经济运行状况

2014年,全县规模工业总产值13.62亿元,同比增长13.51%,实现规模工业实现增加值4.15亿元,同比增长15.6 %,规模工业增加值增速位居全市第3位,比全省增速(9.6%)和全市增速(6.8%)分别高6个和8.8个百分点。工业投资实现4.01亿元,同比增长-14.2%,其中技改投资实现2.84亿元,同比增长1.4%。

(三)2015年工业经济运行状况

全年实现工业总产值16.44亿元,同比增长15.80%,实现规模工业实现增加值4.99亿元,同比增长20.2 %,规模工业增加值增速位居全市第3位,比全省增速(7.8%)和全市增速(5.2%)分别高12.4个和15个百分点。工业投资实现7.03亿元,同比增长75.3%,其中技改投资实现1.64亿元,同比增长-42.4%。

二、工业经济发展存在问题

(一)工业经济基础差,发展信心不足。一是发展工业经济优势不明显,基础条件较差。由于经济体制转型等原因,我县工业经济经历了改制前的辉煌和改制后的阵痛和低谷,我县工业发展处于迷茫和徘徊状态。主要表现在县委、县政府了解、研究和解决工业发展问题的会议少,主要领导重视不够,没有把“新型工业化是第一推动力”放在全县工作的第一位置,发展工业、支持工业的决心不足,再次是多年来没有出台具有可操作性、可持续性和强有力支持工业发展的政策和措施。二是发展工业经济培育周期长,见效慢,抓工业信心不足。抓实体经济、抓工业经济发展,这时一项长期性、持续性的积累过程,领导重视不够,措施推动不力,政策引领不强,难以在全社会形成重视工业、发展工业的积极氛围。发改、经信、统计等主要经济管理职能部门缺少对现代工业发展的研究,疲于应对上级考核指标。三是服务和发展意识淡薄,对工业企业缺乏政策上的帮扶与支持。在从事工业生产与发展中得不到县委、县政府的关爱,得不到强有力政策支持,得不到职能部门优质服务,突出的表现在企业在用地需求、资金困难、项目扶持、优化环境等问题时找不到政策支持。

(二)规模企业培育难度大,转型升级任重道远。一是我县大多数经营业主由个体老板成长起来,企业由家庭作坊式经营培育成为规模工业,管理粗放,没有建立现代企业管理制度,缺少甚至几乎没有专业科研、管理、营销人才队伍,在企业的决策、营销、管理、监督机制方面,不能适应现代企业制度的要求。二是全县规模企业规模小、层次低,集团型、外向型企业没有,抗市场风险能力差,多数企业分布在传统初加工领域,而科技型企业、高新技术企业和农业产业化龙头企业数量少,企业技术创新能力弱,产品升级换代,企业转型升级难度大,跟不市场需求变化。三是我县工业企业多是小而弱的个体企业,成长难度非常大,年销售收入过千万元只有现在已入规的部分企业,入规企业几乎没有得到的项目扶持、入规优惠等政策性支持,与个体经营户没有区别,加上统计执法越来越严,工业纳税越来越规范,小型企业即使有了一定规模也不愿入规,严重影响我县规模工业经济的壮大。

(三)工业园区发展缓慢,工业集聚程度低。一是园区发展缓慢。我县经开区虽然成立早,与全省其它县市同级别园区相比差距非常明显,工业发展承载能力十分有限。截止到2015年底,入住xx镇园区只有xx、xx、xx3家规模企业,而xx园区只有xx、xx、xx、xx4户企业。2015年,xx经济开发区从“工业增加值、技术创新、固定资产投资和单位工业用地面积实现规模工业增加值”4项指标与全省同级别的79个省级及以上产业园区相比,各项指标倒数第一。如此发展,xx经开区可能被摘掉省级经开区的帽子。二是园区管理体制不畅。xx经开区作为县政府直属机构,其机构性质为副处级事业单位。三是园区运行机制不畅。从园区建设到企业入园,涉及多个行政部门的行政审批事项。虽然我县工业园区为副处级机构,机构级别较高,但由于自身不具备相关行政权力,各行政审批权分散在各相关职能部门,园区服务手段匮乏,难以达到深层次上的“高效、便捷”服务。

三、工业经济发展工作意见和建议

(一)进一步加强对工业经济工作的组织领导。一是县委县政府要进一步强化“新型工业化是第一推动力”的主导地位,抓住推进新型工业化这一县域经济发展的关键,切实把工作重心转移到全力推进新型工业化上来。县委县政府要加大对推进新型工业化工作的组织领导,县委常委会、县政府常务会要定期听取推新工作情况,及时研究解决推新工作中存在问题及困难。二是要落实县级领导联系骨干企业制度,实施企业“精准帮扶”工程,联系领导要定期深入企业,为企业排忧解难,帮助企业发展壮大。三是制定工业经济目标管理制度,加强相关部门和乡镇工业业绩考核,严格责任追究制度,切实将主要工业发展指标纳入各级党政主要领导干部考核范畴。

(二)进一步加大招商引资力度。一是抓好招商引资。明确专门队伍,策划、挖掘、论证、包装一批大项目,特别要筹备筛选一批带动力强的优势产业进入我县重点项目库。结合我县资源优势,精选一批优势招商项目,强化各级各部门责任,把招商工作和引资指标分解落实到县级领导、相关部门和乡镇,实行重奖重罚并及时兑现。二是抓好重大项目建设。用好用活西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等国家重大战略决策和实施xx地区开发战略等优惠政策,积极争取重点工业项目得到国家、省市产业引导、技改贴息的专项资金支持,切实支持形势好、有前景的骨干工业项目。

(三)进一步加快工业园区建设。一是经开区作为园区管理的主体,县委县政府应尽快出台相应政策,进一步明确经开区定性定位。二是合理设置派驻机构。根据工作需要,合理设置国土、规划、税务、财政等部门在园区设立分支(派出)机构或办事窗口,凡需上报上级部门事项,各部门协助上报,做到项目审批不出园,提高行政工作效率。三是及时出台工业园区招商引资、企业入园等专门优惠政策。四是加快工业园区基础建设,确保水、电、路、公交、通讯等设施配套和畅通,尽可能保证入园企业生产生活的需要,使入园企业招得进、留得住、能发展。

(四)进一步加大工业经济扶持力度。尽快出台《进一步加速推进新型工业化的实施意见》、《工业企业精准帮扶实施办法》和《xx县专利资助办法》等政策性文件,对规模工业企业培育入规、税收、招商、创品夺牌等实行奖励,使工业经济发展在总量扩张和存量盘活提供坚强的政策性保障,提振全县发展工业经济的信心。


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